福利改革和移民饥饿

通过西莉亚梅雷迪思

20 岁的福利改革:只有六个州部分恢复了对移民的食品援助。 俄勒冈州不是其中之一。

22 年 2016 月 20 日是 1996 年《个人责任与工作机会和解法案》(PRWORA) 颁布 XNUMX 周年,该法案通常被称为“福利改革”。 该法案旨在“结束我们所知道的福利”,不仅制定了获取 SNAP 的时间限制,因为俄勒冈州的某些县开始再次体验 SNAP 时间限制规定,而且还做了一些事情,例如在很大程度上限制了获取 SNAP 的时间许多非公民的联邦福利,包括合法居留的移民。

福利改革是如何做到的?

福利改革实质上将非公民分为两类移民:“合格”和“不合格”。 分歧并不像合法存在那么简单,因为许多合法存在的移民,例如学生(包括儿童入境延期行动,或 DACA 接受者)和游客“不符合”SNAP 的资格。 福利改革还按到达日期对“合格”移民进行划分:那些在法案颁布后(8/22/96)抵达美国的前五年不得享受公共福利


该表格是国家移民法律中心发布的表格的编辑和简化版本,可在 https://www.nilc.org/issues/economic-support/table_ovrw_fedprogs/ 找到。 LPR 代表“合法永久居民”,通俗地称为绿卡。

另一个重要的变化是公共福利的管理:福利改革使各个州有更大的能力来选择如何管理项目。 虽然最低资格标准和福利水平是在联邦层面设定的,但各州现在可以扩大他们的计划。 这方面的一个例子是,各州可以决定使用自己的资金来代替因五年禁令而丧失给某些非公民的福利。 可以理解的是,这导致全国各地的计划不一致,一些州扩大了 SNAP 和 TANF 的覆盖范围,而其他州则没有。

为什么这件事情?

大量研究表明,粮食安全对儿童的积极发展极其重要,尤其是在儿童早期。 2014 年,美国 17.1% 的外国出生人口生活在贫困中(皮尤研究中心,2016 年)。 根据城市研究所 2014 年的一份报告(查看 2008-09 年的数据),24% 到 17 岁的儿童(约 18 万)生活在有一个或多个外国出生父母的家庭中。 这项研究还表明,尽管父母在外国出生的孩子“在贫困家庭中的比例过高,但他们在公共福利登记中的比例却偏低”。


城市研究所 2008 年报告“低收入移民家庭获得 SNAP 和 TANF”的 09-2014 年贫困家庭儿童百分比。

这对营养计划意味着什么?

研究表明,外国出生的父母的孩子健康状况不佳和粮食不安全的风险更高,比本国出生的父母的孩子风险更大。 许多包含非公民的家庭还有其他具有不同移民身份的个人,使他们成为“混合身份”家庭。 因此,有些家庭的符合条件的公民子女没有获得食品援助。 一个潜在的原因是,由于反移民和/或反福利的言论,许多非公民成年人可能害怕为他们的孩子申请福利。 有时,家庭的收入计算可能使他们没有资格; SNAP 计算收入的方式有利于具有合法身份的非公民,当非公民不能或不会与 DHS 分享他们的文件或身份时,家庭的福利金额会降低甚至消失。(Capps 等人,2009 年)。

因此,虽然外国出生父母的孩子比本国出生父母的孩子更有可能生活在贫困家庭,但与父母本国出生的孩子相比,他们同时获得 SNAP 福利的可能性更小。


城市研究所 2008 年报告“低收入移民家庭获得 SNAP 和 TANF”的贫困家庭儿童百分比,09-2014

联邦预算和政策优先中心表示,2009-12 年的数据显示“SNAP 使估计 9.3 万人脱离贫困线,并使许多其他人减少贫困。 总之,SNAP ……每月帮助大约 44 万人,其中包括大约 20 万儿童。”

在俄勒冈州,“SNAP 估计使 120,000 人脱离贫困线,并使许多其他人不再那么贫困。 总的来说,SNAP 每月平均帮助 780,000 人,其中包括约 270,000 名儿童。”

状态选项呢?

截至 2016 年 XNUMX 月,有五个州为不符合 SNAP 福利资格的移民提供营养援助:加利福尼亚州、康涅狄格州、缅因州、明尼苏达州和华盛顿州。


国家移民法律中心的“国家资助的食品援助计划”表,最后更新时间为 08/2016。

尽管这不是针对因福利改革而无法获得 SNAP 和联邦食品援助的每个群体的解决方案,但这六个州正在以有意义的方式“填补”某些符合条件的非公民。 通过扩大粮食援助计划,各州加强了安全网以应对粮食不安全问题,并为其经济提供了直接刺激。