від Селії Мередіт

Реформа соціального забезпечення у 20 років: лише шість штатів частково відновили продовольчу допомогу іммігрантам. Орегон не з них.

22 серпня 2016 року виповнилося 20 років від прийняття Закону про особисту відповідальність та примирення можливостей роботи (PRWORA) 1996 року, який частіше називають «реформою соціального забезпечення». Цей акт мав на меті «покласти край добробуту, яким ми його знаємо», і не тільки встановив часові обмеження для доступу до SNAP, оскільки деякі округи в Орегоні починають знову відчувати положення про обмеження часу SNAP, але також зробили такі речі, як значною мірою обмежили доступ до федеральні пільги для багатьох негромадян, включаючи законно присутніх іммігрантів.

Як це зробила реформа соціального забезпечення?

Реформа соціального забезпечення по суті розділила негромадян на дві категорії іммігрантів: «кваліфікованих» і «некваліфікованих». Розділ не такий простий, як законно присутні, і не так, оскільки багато законно присутніх іммігрантів, таких як студенти (включаючи відкладені дії для прибуття з дитинства, або одержувачі DACA) і туристи «некваліфіковані» для SNAP. Реформа соціальної допомоги також розділила «кваліфікованих» іммігрантів за датою їхнього прибуття: тим, хто прибув після введення в дію законопроекту (8), не дозволено отримати доступ до державних благ протягом перших п’яти років у США.

Ця таблиця є відредагованою та спрощеною версією таблиці, опублікованої Національним центром імміграційного права, яку можна знайти за адресою https://www.nilc.org/issues/economic-support/table_ovrw_fedprogs/. LPR розшифровується як «законний постійний резидент», у просторіччі іменується грін-картою.

Ще одна важлива зміна була в управлінні державними виплатами: реформа соціального забезпечення надала окремим державам більшу можливість вибирати, як адмініструвати програми. Хоча мінімальні стандарти кваліфікації та рівні пільг встановлюються на федеральному рівні, тепер штати можуть розширювати свої програми. Одним із прикладів цього є те, що штати можуть вирішити використати власні кошти, щоб замінити переваги, які були втрачені деяким негромадянам через п’ятирічної заборони. Зрозуміло, що це призвело до непослідовних програм по всій країні, де деякі штати розширили покриття SNAP і TANF, а інші — ні.

Чому це важливо?

Численні дослідження показують, що продовольча безпека надзвичайно важлива для позитивного розвитку дитини, особливо в перші роки. У 2014 році 17.1 відсотка населення США, народженого за кордоном, жило в бідності (Pew Research Center 2016). Згідно зі звітом Urban Institute за 2014 рік (з огляду на дані за 2008-09 роки), 24 відсотки дітей віком до 17 років (близько 18 мільйонів) жили в сім’ях з одним або кількома батьками, які народилися за кордоном. Це дослідження також показує, що, хоча діти, які народжені за кордоном, є «надмірно представленими серед бідних сімей, вони недостатньо представлені в системі зарахування до державних пільг».

Відсоток дітей, які живуть у бідних сім’ях, 2008–09 рр. зі звіту Urban Institute за 2014 р. «Доступ сімей іммігрантів із низьким рівнем доходу до SNAP і TANF».

Що це означає для програм харчування?

Дослідження показують, що діти батьків, які народилися за кордоном, піддаються підвищеному ризику поганого здоров’я та відсутності продовольчої безпеки, ніж діти, у яких є рідні батьки. У багатьох домогосподарствах з негромадянами є інші особи з різним імміграційним статусом, що робить їх домогосподарствами зі змішаним статусом. Таким чином, є домогосподарства з дітьми громадян, які не отримують продовольчу допомогу. Однією з потенційних причин є те, що багато дорослих, які не є громадянами, можуть боятися подавати заявки на пільги для своїх дітей через риторику проти іммігрантів та/або проти соціального забезпечення. Іноді розрахунки сімейного доходу можуть зробити їх непридатними; спосіб обчислення доходу для SNAP надає перевагу негромадянам із законним статусом, і коли негромадяни не можуть або не хочуть поділитися своїми документами чи статусом з DHS, сума допомоги домогосподарства зменшується або навіть зникає (Capps et al 2009).

Таким чином, хоча діти батьків, які народжені за кордоном, частіше живуть у бідних сім’ях, ніж діти, у яких є батьки, які народилися в країні, вони водночас рідше отримають пільги SNAP, ніж діти з батьками, які народилися там.

Відсоток дітей у бідних сім’ях, які отримують SNAP, 2008-09 рр. зі звіту Urban Institute за 2014 р. «Доступ сімей іммігрантів із низьким рівнем доходу до SNAP та TANF»

У федеральному масштабі Центр з питань бюджету та пріоритетів політики стверджує, що дані за 2009-12 роки показують, що «SNAP піднімає приблизно 9.3 мільйона людей за межу бідності і робить багатьох інших менш бідними. Загалом SNAP… допомагає близько 44 мільйонам людей на місяць, у тому числі близько 20 мільйонам дітей».

В Орегоні «SNAP піднімає за межі бідності приблизно 120,000 780,000 людей і робить багатьох інших менш бідними. Загалом SNAP надає допомогу в середньому 270,000 XNUMX людей на місяць, у тому числі близько XNUMX XNUMX дітей».

А як щодо державних варіантів?

Станом на травень 2016 року є п’ять штатів, які пропонують допомогу в харчуванні іммігрантам, які не мають права на пільги SNAP: Каліфорнія, Коннектикут, Мен, Міннесота та Вашингтон.

Таблиця «Програми продовольчої допомоги, що фінансуються державою» від Національного центру імміграційного права, останнє оновлення 08/2016.

Хоча це не є рішенням для кожної групи, яка втратила доступ до SNAP і федеральної продовольчої допомоги через реформу соціального забезпечення, ці шість штатів «заповнюють прогалини» значущими способами для певних кваліфікованих негромадян. Розширюючи програми продовольчої допомоги, держави зміцнили мережу безпеки для боротьби з продовольчою безпекою і надали прямий стимул для своїх економік.